requestId:687080ef22f439.28486158.
包養網受國務院委托，國家發展和改造委員會3月5日提請十四屆全國人年夜一次會議審查《關于2022年國平易近經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國平易近經濟和社會發展計劃草案的報告》。摘要如下：
一、2022年國平易近經濟和社會發展計劃執行情況
2022年是黨和國家歷史上極為主要的一年。黨的二十年夜勝利召開，描繪了周全建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖。一年來，面對風高浪急的國際環境和艱巨沉重的國內改造發展穩定任務，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，各地區各部門堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹落實黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，認真學習貫徹黨的二十年夜精力，依照黨中心、國務院決策安排，認真執行十三屆全國人年夜五次會議審議同意的《當局任務報告》和審查同意的2022年國平易近經濟台灣包養網和社會發展計劃，落實全國人年夜財政經濟委員會審查意見，堅持穩中求進任務總基調，落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要平安的請求，完全、準確、周全貫徹新發展理念，主動構建新發展格式，著力推動高質量發展，深化供給側結構性改造，統籌國內國際兩個年夜局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和平安，持續做好“六穩”“六保”任務，加年夜宏觀調控力度，應對超預期原因沖擊，經濟實現平穩運行，發展質量穩步晉陞，科技創新結果豐碩，改造開放周全深化，漂亮中國建設扎實推進，就業物價基礎平穩，糧食平安、動力平安和國民生涯獲得有用保證，堅持了經濟社會年夜局穩定，勝利舉辦北京冬奧會、冬殘奧會，周全建設社會主義現宋微愣了一下，隨後抿著嘴笑道：「陳居白，你真笨。」代化國家新征程邁出堅實程一句話簡介：先婚後愛，溫暖又殘酷的小甜文序。
(一)始終堅持國民至上、性命至上，獲得疫情防控嚴重決定性勝利。堅持科學精準防控，因時因勢優化調整防控政策辦法，勝利防止了致病力較強、致逝世率較高的病毒株的廣泛風行，為打贏疫情防控阻擊戰贏得了寶貴時間。11月以來，圍繞“保安康、防重癥”，不斷優化調整防控辦法，為將新冠病毒沾染調整為“乙類乙管”和較短時間實現疫情防控平穩轉段打下了基礎、創造了條件。三年多我國抗疫防疫歷程極不服凡，我們高效統籌疫情防控和經濟社會發展，有用保護了國民群眾性命平安和身體安康，最年夜限制減少了疫情對經濟社會發展的影響，創造了人類文明史上生齒年夜國勝利走出疫情年夜風行的奇跡。
(二)實施穩健有用的宏觀政策，堅持了經濟社會年夜局穩定。2022年國內生產總值達到121萬億元，增長3.0%；全國城鎮新增就業1206萬人，年底全國城鎮調查掉業率為5.5%；居平易近消費價格指數(CPI)上漲2.0%，與全球通脹程度達到40多年新高構成鮮明對比；年底外匯儲備規模為31277億美元。一是宏觀調控持續創新完美。及時出臺實施穩經濟一攬子政策和接續辦法。積極的財政政策晉陞效能，加倍重視精準、可持續。設定財政赤字3.37萬億元，設定新增處所當局專項債券3.65萬億元。穩健的貨幣政策靈活適度，堅持流動性公道富餘。2022年底，廣義貨幣供應量(M2)余額和社會融資規模存量分別增長11.8%和9.6%。二是減負紓困力度明顯加年夜。全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費超過4.2萬億元，此中增值稅留抵退稅超過2.4萬億元。三是主要商品保供穩價進一個步驟加強。推進主要平易近生商品價格調控機制落地見效，促進價格平穩運行。
(三)堅定實施擴年夜內需戰略，內需潛力持續釋放。制訂實施擴年夜內需戰略規劃綱要和“十四五”實施計劃，聚焦重點領域擴投資穩消費。一是投資關鍵感化充足發揮。樹立并高效運轉推進有用投資主要項目協調機制，創新設立政策性開發性金融東西，分兩批投放基金7400億元，支撐的2700多個嚴重項目已所有的開工。全國固定資產投資(不含農戶)57.21萬億元，增長5.1%。二是促進居平易近消費慢慢恢復。綜合施策釋放消費潛力，全年社會消費品批發總額43.97萬億元，此中網上批發額達13.79萬億元。三是經濟循環進一個步驟暢通。加速打造現代暢通網絡，保證生產生涯物資供應和產業鏈供應鏈循環暢通。
(四)把發展經濟的著力點放在實體經濟上，供給體系質量穩步晉陞。一是創新引領感化顯著增強。全社會研包養網推薦討與試驗發展(R&D)經費投進初次衝破3萬億元年夜關，與國內生產總值之比達到2.55%。國家戰略科技氣力加速壯年夜，“洽商”關鍵焦點技術攻關實現新衝破。一批嚴重科技結果持續涌現。二是實體經濟基礎鞏固包養壯年夜。深刻實施促進工業經濟平穩增長的系列政策辦法，加速推動重點行業轉型升級，深刻推進先進制造業和現代服務業融會發展試點。三是數字經濟持續安康發展。加速完美數據基礎包養甜心網軌制體系，“東數西算”工程周全實施。實現平臺經濟常態化監管。
(五)持續深化改造擴年夜開放，發展活氣和內生動力不斷激發。一是市場體系建設加倍完美。加速建設全國統一年夜市場的意見出臺實施，市場準進負面清單軌制改造持續深化，要素市場化設置裝備擺設綜合改造試點獲得積極進展。二是重點領域改造向縱深推進。國企改造三年行動任務順利完包養管道成，持續為平易近營企業改造發展營造傑出環境。深圳綜合改造試點首批40條授權事項加速落地。三是營商環境不斷改良。落實落細優化營商環境條例、促進個體工商戶發展條例等，扎實推進營商環境創新試點。四是穩外貿穩外資成效明顯。貿易投資不受拘束化方便穩定，對他滿口稱讚。化持續晉陞。推進海南周全深化改造開放獲得扎實成效。全年貨物進出口總額42.1萬億元，增長7.7%；實際應用外資1891億美元，按可比口徑比上年增長8%。五是高質量共建“一帶一路”獲得新進展。截至2022年底，已與150個國家、32個國際組織簽署200多份一起配合文件。保證包養網評價中歐班列平安高效暢通運行。西部陸海新通道一批重點鐵路、港航設施項目加速推進。
(六)周全實施鄉村振興戰略，農業農村現代化程度穩步晉陞。一是切實抓好農業生產。糧食生產再獲豐收，總產量達到13731億斤，連續8年穩定在1.3萬億斤以上。二是脫貧攻堅結果持續拓展。健全避免返貧動態監測和幫扶任務機制，推動落實對160個國家鄉村振興重點幫扶縣幫扶政策。三是鄉村建設穩步推進。鄉村建設行動和農村人居環境整治晉陞五年行動深刻開展。強化水電路等農村基礎設施短板領域和單薄環節建設。深刻推進農村產業融會發展。
(七)扎實推動嚴重戰略安排落地，區域經濟布局進一個步驟優化。一是區域嚴重戰略扎實推進。京津冀協同發展程度不斷晉陞，長江經濟帶綠色高質量發展無力推進，年夜灣區綜合性國家科學中間先行啟動區加速建設，積極推動長三角科創與產業融會發展，黃河道域生態保護和高質量發展先行區加速建設。二是區域協調發展戰略深刻實施。西部地區發展協調性持續晉陞，東北地區維護國家糧食平安“壓艙石”位置持續鞏固，中部地區高質量發展嚴重工程加速建設，東部地區創新示范帶動感化持續發揮。三是主體效能區戰略深刻完美。全國國土空間規劃綱要印發實施，全國“三區三線”劃定任務完成。四是新型城鎮化建設積極推進。成渝地區雙城經濟圈“1+N”規劃體系周全實施，長江中游、北部灣、關中平原等城市群加速一體化發展程序，一批都會圈有序培養。
(八)加強生態文明建設，綠色循環低碳發展扎實推進。一是生態環境質量不斷改良。深刻打好藍天、碧水、凈土保衛戰。全國地級及以上城市均勻空氣質量優良天數比率為86.5%，細顆粒物(PM2.5)均勻濃度比上年降落3.3%，地表水水質優良(Ⅰ－Ⅲ類)斷面比例進步到87.9%。二是碳達峰碳中和積極穩妥推進。碳達峰碳中和“1+N”政策體系構建完成，“碳達峰十年夜行動”扎實推進。三是節能任務持續推進。新增可再生動力和原料用能不納進動力消費總量把持的包養甜心網實施計劃出臺，國家嚴重項目能耗單列有序實施，嚴重項目公道用能需求獲得切實保證。四是綠色產業體系疾速發展。研討修訂綠色產業指導目錄，推動綠色產業示范基地建設。循環經濟加速發展。
概要2：
(九)統籌發展和平安，平安發展基礎進一個步驟夯實。一是糧食平安保證才能鞏固晉陞。落實糧食平安黨政同責，深刻推進糧食儲備和購銷領域體制機制改造。積極穩妥做好化肥特別是鉀肥供應保證。二是動力資源平安獲得切實保證。加強動力產供儲銷體系建設，積極有用應對極端高溫干旱等嚴峻挑戰，重點時段動力供應總體平穩。三是產業鏈供應鏈平安穩定運行。統籌推進重點領域產業鏈供應鏈自立可控，風險應對才能持續晉陞。四是經濟金融領域風險有用防范化解。穩妥處置房地產、處所中小銀行、處所當局債務等重點領域風險，堅決守住不發生系統性風險底線。
(十)強化平易近生兜底保證，切實辦好平易近生實事。一是穩就業促增收獲得扎實成效。實施系包養網列減負穩崗擴就業政策辦法。支出分派軌制改造持續深化，城鄉居平易近支出穩步增長，全國居平易近人均可安排支出實際增長2.9%。二是教導質量持續進步。深刻實施教導強國推進工程，九年義務教導鞏固率、高中階段教導毛進學率分別達到95.5%、91.6%。三是醫療衛生服務保證獲得加強。安康中國建設持續推進，公共衛生防控救治才能建設深刻推進，疫情防控救治體系建設不斷加強。四是社會保證體系進一個步驟完美。社會保險覆蓋面持續擴年夜，年底全國基礎養老、掉業、工傷保險參保人數分別達到10.53億人、2.38億人、2.91億人。五是公共服務程度穩步進步。
總的看，我們主動作為、應變克難，2022年在復雜多變的環境中基礎完玉成年重要目標任務。
過往5年極不尋常、極不服凡。在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，我們全力推進周全建成小康社會進程，完全、準確、周全貫徹新發展理念，主動構建新發展格式，著力推動高質量發展，經受住了世包養甜心網界百年變局加快演進、新冠疫情沖擊、國內經濟下行等多重考驗，無力有用應對各種困難和風險挑戰，創新和加強宏觀調控，“十三五”規劃勝利完成，“十四五”規劃順利實施，霸佔了許多長期沒有解決的難題，包養網單次辦成了許多事關長遠的年夜事要事，推動經濟社會發展獲得舉世矚目標嚴重成績，我國作為世界第二年夜經濟體、第二年夜消費市場、制造業第一年夜國、貨物貿易第一年夜國、服務貿易第二年夜國、外匯儲備第一年夜國等的位置進一個步驟鞏固晉陞。經濟總量躍上新臺階。5年來，我國經濟年均增長5.2%，明顯高于同期世界2.3%擺佈的均勻增速；國內生產總值從2017年的12萬億美元增添到18萬億美元；人均國內生產總值從2017年的8800多美元增添到1.27萬美元，已超過全球均勻程度，與高支出國家門檻的距離進一個步驟縮小。特別是疫情暴發三年來，我們采取無力有用應對舉措，在“六穩”基礎上明確提出并強化“六保”，頂住了經濟下包養行壓力，三年經濟年均增長4.5%，活著界重要經濟體中處于領先程度。如期打贏脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧，組織實施人包養網類歷史上規模最年夜、力度最強的脫貧攻堅戰，近1億農村貧困生齒實現脫貧，832個貧困縣所有的摘帽，歷史性地解決了絕對貧困問題，如期周全建成小康社會。創包養新型國家建設結果豐碩。研發經費投進穩居世界第二，在載人航天、探月工程、深海探測、超級計算、衛星導航等諸多領域獲得衝破性進展，以新一代信息技術、生物技術、高端裝備、綠色環保、新動力汽車為代表的戰略性新興產業發展敏捷，成為引領高質量發展的主要引擎，新產業新業態新形式增添值占國內生產總值的比重達到17%以上。經濟結構明顯優化。糧食平安基礎進一個步驟夯實，谷物基礎自給、口糧絕對平安，重要農副產品堅持穩產高產；高技術制造業、裝備制造業增添值年均增長10.6%、7.9%，質量程度穩步晉陞。消費成為經濟增長的重要拉動力。區域嚴重戰略扎實推進，鄉村振興戰略穩步實施，新型城鎮化程度和質量不斷晉陞，城鄉區域協調發展的潛力不斷釋放。基礎設施網絡持續完美。北京年夜興國際機場、白鶴灘水電站等一批嚴重基礎設施建成運行。建成世界上最現代化的鐵路網和最發達的高鐵網、全球規模最年夜的高速公路網絡。萬噸級以上泊位數、內河航道通航里程位居世界第一。5G網絡、人工智能、年夜數據等新型基礎設施建設加速推進。改造開放持續深化。聚焦重點領域和關鍵環節，緊緊掌握周全深化改造總目標，絕不動搖鞏固和發展私有制經濟，絕不動搖鼓勵、支撐、引導非私有制經濟發展，高標準市場體系建設穩步推進，宏觀經濟管理效能日益晉陞，更年夜激發市場活氣和社會創造力。堅持擴年夜對外開放，共建“一帶一路”結果豐碩，互利共贏的國際經貿一起配合持續深化，更高程度開放型經濟新體制加速構成，貿易和投資不受拘束化方便化水平不斷晉陞。生態文明建設成效明顯。持續加強生態環境保護，促進綠色低碳發展，“綠水青山就是金山銀山”理念深刻人心，生態文明建設發生歷史性、轉折性、全局性變化，細顆粒物(PM2.5)均勻濃度降落27.5%，單位國內生產總值能耗降落8.1%，二氧化碳排放強度降落14.1%，全國地表水優良水體比例由67.9%上升到87.9%，生態系統質量和穩定性不斷晉陞。國民生涯顯著改良。城鎮新增就業年均1275萬人，全國城鎮調查掉業率總體堅持在較低程度。加強社會事業發展，建成世界上規模最年夜的教導體系、社會保證體系、醫療衛生體系，住房保證力度持續加年包養情婦夜，困難群眾住房條件明顯改良，國民群眾獲得感幸福感平安感顯著晉陞。
在內部環境復雜嚴峻、國內發展面臨超預期沖擊的佈景下，我國經濟社會發展獲得上述成績，殊為不易，值得倍加愛護。這最基礎在于以習近平同道為焦點的黨中心的堅強領導，在于習近平新時代中國特點社會主義思惟的科學指引，在于中國特點社會主義軌制顯著優勢的充足彰顯，全黨全國各族國民團結奮斗、勇毅前行，各地區各部門積極作為、攻堅克難，有用防范化解了面臨的風險挑戰，無力激發釋放了發展的潛力動力，實現了我國經濟社會年夜局穩定。
二、2023年經濟社會發展總體請求、重要目標和政策取向
(一)總體請求。
做好2023年經濟任務，要在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫包養徹落實黨的二十年夜精力，依照中心經濟任務會議安排，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進任務總基調，完全、準確、周全貫徹新發展理念，加速構建新發展格式，著力推動高質量發展，更好統籌國內國際兩個年夜局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和平安，周全深化改造開放，鼎力提振市場信念，把實施擴年夜內需戰略同深化供給側結構性改造有機結合起來，凸起做好穩增長、穩就業、穩物價任務，有用防范化解嚴重風險包養故事，推動經濟運行整體好轉，實現質的有用晉陞和量的公道增長，持續改良平易近生，堅持社會年夜局穩定，為周全建設社會主義現代化國家開好局起好步。
(二)重要預期目標。
——國內生產總值增長5%擺佈。
——城鎮新增就業1包養網單次200萬人擺佈，城鎮調查掉業率5.5%擺佈。
——居平易近消費價格漲幅3%擺佈。
——居平易近支出增長與經濟增長基礎同步。
——進出口促穩提質，國際出入基礎均衡。
——糧食產量堅持在1.3萬億斤以上。
——單位國內生產總值能耗和重要淨化物排放量繼續降落，重點把持化石動力消費，生態環境質量穩定改良。
(三)重要宏觀政策取向。
為實現上述目標，要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加年夜宏觀政策調控力度，加強各類政策協調共同，構成共促高質量發展協力。
積極的財政政策要加力提效。堅持需要的財政收入強度，優化組合赤字、專項債、貼息等東西，在有用支撐高質量發展中保證財政可持續和處所當局債務風險可控。2023年赤字率擬按3%設定，比2022年進步0.2個百分點。擬設定新增處所當局專項債券3.8萬億元，比2022年增添1500億元。加強對經濟社會發展單薄環節和關鍵領域的投進。
穩健的貨幣政策要精準無力。堅持流動性公道富餘，發揮貨幣政策東西總量和結構雙重效能，滿足宏觀經濟運行實際需求。2023年堅持廣義貨幣供應量(M2)和社會融資規模增速與國內生產總值名義增速基礎婚配，支撐實體經濟發展。支撐金融機構依照市場化法治化原則滿足實體經濟有用融資需求。
產業政策要發展和平安并舉。圍繞構建新發展格式，優化產業政策實施方法，加速建設現代化產業體系，狠抓傳統產包養甜心網業改革升級和戰略性新興產業培養壯年夜。堅守實體經濟特別是制造包養網業，筑牢平安基石。
科技政策要聚焦自立自強。深化科技治理體制改造，無力統籌教導、科技、人才任務。布局實施一批國家嚴重科技項目，加強基礎研討。凸起企業科技創新主體位置，應用市場優勢培養自立創新才能。
社會政策要兜牢平易近生底線。落實落細就業優先政策，把促進青年特別是高校畢業生就業任務擺在加倍凸起的地位。及時有用緩解結構性物價上漲給部門困難群眾基礎生涯帶來的影響。扎牢社會保證網。
三、2023年國平易近經濟和社會發展計劃的重要任務
(一)更好統籌疫情防控和經包養網濟社會發展，鞏固拓展抗疫結果。一是扎實做好“乙類乙管”常態化防控。強化疫情監測和常態化預警才能建設。推動城市醫療資源下沉農村，暢通市縣兩級轉診機制，補齊農村疫情防控短板。晉陞公共衛生防控救治才能，推動重癥救治資源擴容和改革。二是加強醫療物資生產儲備保供。持續抓好重點醫療物資的生產、調度和供應。完美儲備軌制和目錄。開展價格和市場次序檢查。加年夜藥品生產、儲存、運輸、應用全鏈條質量監管力度。三是加速晉陞城鄉醫療衛生和環境保護程度。加強城鄉環境衛生整治，常態化開展清臟治亂年夜掃除，常態化開展病媒繁殖地清算，有用防控傳染病傳播。加速完美醫療衛生和環境基礎設施。四是扎實推進安康中國建設。加強常態化分級分層分流醫療衛生體系建設。深刻推進國家醫學中間建設，周全完成國家區域醫療中間全國范圍內的規劃布局。
(二)著力包養擴年夜國內需求，充足發揮消費的基礎感化和投資的關鍵感化。一是綜合施策釋放消費潛力。把恢復和擴年夜消費擺在優先地位，采取有用辦法推動生涯服務消費恢復，支撐剛性和改良性住房、新動力汽車、養老服務、教導醫療文明體育服務等消費。二是積極擴年夜有用投資。無力有序推進“十四五”規劃102項嚴重工程建設。用好推進有用投資主要項目協調機制經驗，統籌用好中心預算內投資、處所當局專項債券、政策性開包養網放性金融東西、結構性貨幣政策東西、制造業中長期貸款等，強化地盤、用能、環評等要素保證。進一個步驟完美加鼎力度支撐平易近間投資發展的政策環境。三是持續推進嚴重基礎設施建設。構建現代化基礎設施體系。
(三)加速建設現代化產業體系，著力晉陞產業鏈供應鏈韌性和平安程度。一是強化高程度科技自立自強。加強科技基礎才能建設。圍繞制造業等重點產業鏈，集中優質資源協力推進關鍵焦點技術攻關。加強企業主導的產學研深度融會。二是加速產業結構優化升級。深刻實施產業基礎再造工程和嚴重技術裝備攻關工程，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。三是加速發展數字經濟。推動數字技術與實體經濟深度融會，組織實施數字化轉型工程。四是促進產業鏈供應鏈循環暢通。發揮堅持產業鏈供應鏈平安穩定重點企業、重點園區感化，實施產業鏈供應鏈貫通工程。
(四)深化重點領域和關鍵環節改造，構建高程度社會主義市場經濟體制。一是有用激發市場活氣。堅持“兩個絕不動搖”，依法保護各類經營主體產權和符合法規權益，持續推進國有資本布局優化和結構調整，依法保護平易近營企業產權和企業家好處。二是扎實推進高標準市場體系建設。持續完美產權保護、市場準進、公正競爭、社會信譽等市場體系基礎性軌制，推動加速構成系統集成、協同高效的要素市場化設置裝備擺設改造局勢。三是營造市場化法治化國際化一流營商環境。健全中國營商環境評價長效機制。推動城市群、都會圈等重點區域營商環境一體化發展。四是穩步推進重點領域改造。深化財稅、金融、資本市場等領域體制改造，持續深化油氣、電力、鐵路等行業體制改造。
(五)堅持農業農村優先發展，周全推進鄉村振興。一是全方位夯實糧食平安基包養金額礎。完美糧食主產區、短期包養主銷區和產銷均衡區支撐政策，實施新一輪千億斤糧食產能晉陞行動，健全糧食產購儲加銷協同保證機制，穩定糧食播種面積和產量。二是鞏固拓展脫貧攻堅結果。在國家鄉村振興重點幫扶縣實施一批補短板促振興重點項目，著力改良包養基礎設施條包養行情件，推動脫貧地區產業振興。繼續加年夜易地扶貧搬遷后續攙扶力度。三是推動農村一二三產業融會發展。發展新型農村集體經濟、新型農業經營主體和社會化服務、農業適度規模經營。鼎力發展鄉村特點產業。四是扎實有序推進鄉村建設。深刻實施鄉村建設行動，扎實推 TC:
發佈留言